12月17日，中国—海湾国家经济合作智库峰会在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“‘一带一路’背景下中国与海湾国家经济合作新格局、新机遇”。峰会由国务院发展研究中心指导，国务院发展研究中心对外经济研究部学术指导、中国发展出版社主办，国研文化传媒股份有限公司（国研智库）、中国发展观察杂志社、北京晨鑫爱晚投资有限公司联合承办。来自中国和海湾国家的约180位政府官员、企业人士、学者参加峰会。中国商务部副部长王受文出席峰会开幕式并致辞。以下是王受文致辞全文。

海合会是中东海湾地区最具活力的组织，海合会在推动海湾经济一体化方面发挥着无可替代的作用。同时，海合会在积极发展与其他国家和地区的经济合作方面也起着非常重要的作用。中国是海合会非常重要的经贸伙伴，在“一带一路”建设加快推进的背景之下，双方具有巨大的合作潜力，其中，中国与海合会自贸区建设是双边经贸合作的重要内容。2004年，中国与海合会启动了自贸区谈判，这是中海经贸关系的一件大事。在过去12年中，中海自贸区谈判可谓一波三折，但是双方在推进自由贸易上加强合作的政治意愿始终没有发生变化。

 

今年1月份，习近平主席访问了沙特，习主席还和海合会秘书长扎耶尼进行了非常好的会谈，这次访问和会谈为中海自贸区谈判注入了强大的动力。中国和海方宣布恢复谈判，开辟了双边经贸关系的一个新篇章。在这次访问之中，中国商务部高虎城部长和海合会秘书长扎耶尼还宣布了联合新闻稿，加快了中海自贸区的谈判进程。其后，双方进行了三轮会谈，各个领域的谈判都取得了积极进展。我本人非常荣幸是中海自贸区谈判的中方首席谈判代表。明天（12月18日），我就要带着20多人的中国代表团去利雅得，参加中海自贸区的第九轮谈判。我们希望双方能够在余下的问题上相向而行，为了我们共同的利益显示灵活性，尽快达成协议。

 

我们双方的自贸区协定是高度互利共赢的，涵盖贸易、服务、投资便利化，这个协定如果达成，将为双边自贸区合作创造更加优惠、便利、稳定的政策环境和制度保障，将会把双边合作的潜力转化为经济增长的动力。

 

比如说，在货物贸易上，中国是海合会的第二大贸易伙伴（仅次于欧盟），海合会是中国的第九大贸易伙伴。我们相信，如果中海自贸协定签署，中国很快会成为海合会的最大贸易伙伴，海合会也会在中国的对外贸易中扮演着日益重要的作用。海合会国家是中国最大的石油和液化天然气进口来源地，如果我们达成自贸协定，绝大多数双边的产品关税都将取消，我们还将推进原产地数据联网，这些贸易便利化的措施，将大为降低企业的贸易成本，双方各自的比较优势和潜力会得到进一步发挥。

在服务贸易领域，中国和海方同样具有巨大的合作潜力。中国正在积极推动金融、教育、文化等一系列服务业行业的有序开放。特别是在旅游业方面，海合会国家正越来越多地受到中国游客的青睐。阿联酋被评为最受中国游客欢迎的中东地区旅游目的国之一。去年中国出境旅游人次达到1.2亿，但是到海湾国家的只有不到50万人次。中海建立自贸区之后，双方将进一步开放各自的服务市场，将会为双边的服务贸易和服务业发展提供新的机遇。

在投资领域，中国正在大力推进外资管理体制改革，扩大外资进入中国市场的准入。今年9月份，中国对外资法进行了修订，全面采取负面清单的方式，对外资由逐案审批改为备案管理。从今年10月1日起，95%的外资企业在中国设立只需要备案。中国进一步开放外资，对于海湾国家到中国来投资，提供了巨大的机会。同时，中国对外投资最近几年平均每年达到1200亿美元。在“一带一路”的倡议之下，中国企业有越来越多的积极性走出去。海湾国家如果进一步开放投资领域，对于吸引中国的投资非常有意义，对于促进海湾国家经济的多元化具有非常大的帮助。

 

我曾经与海合会国家的企业有过交流，也和在海合会国家有投资的中国企业进行过交流，他们对中国与海合会国家扩大业务充满信心，同时也非常期待海合会国家和中国都能够进一步通过自贸协定来优化各自的环境。世界银行今年发布的营商环境报告表明，在190个成员里，中国和海合会6个国家的营商环境都排在60名之后。这表明我们双方都有进一步完善营商环境的必要和空间。

中国同其他国家自贸区建设的实践表明，自贸区对双边经贸关系、各自发展都有助推器的作用。比如，中国第一个自贸区协议是和东盟签署的，2004年正式实施。我们把去年中国和东盟的贸易投资额与中国—东盟自贸协定生效前一年（即2003年）的数据进行比较，发现由于自贸区的实施，中国和东盟的贸易增长了6倍，双向投资增长了5倍，自贸协定的作用是十分显著的。

当前，海合会国家正在发展产业多元化，比如沙特就在推行2030年愿景规划。中国具有超过13亿人口的巨大国内市场，自贸协定的签署将为海合会国家经济转型提供巨大的空间。海合会是中国在东盟之后进行自贸区谈判的第二个区域组织。可以预见，中海自贸区建成以后，双边的贸易和投资也会像中国和东盟之间一样，实现跨越式的发展。刚才外交部张明副部长提到，去年中海双边贸易额为1300多亿美元。如果我们能够早日签订双边贸易协定，我们相信到2030年，双边贸易额即便没有像中国—东盟那样增长6倍，哪怕只增长3倍，中国和海湾国家的贸易额也会达到4000亿美元，这样的情景令人激动，这样的情景值得期待。

2008年中国汶川发生大地震，沙特以及其他海湾国家向灾区捐赠款项和物品价值6000万美元，中国人民始终牢记在心。1993年我曾经访问过科威特，那时候海湾战争已经结束，但战争留下来的油井还有很多仍在着火，我亲眼看到中国工人和科威特人民共同努力扑灭油井的大火，这让我终身难忘。这些例子证明，中国和阿拉伯国家人民民心相亲、友谊历久弥新。

历史上，丝绸之路将中国和阿拉伯国家紧密联系在一起，互通有无，为人类文明发展做出了重大贡献。今天在“一带一路”倡议的大背景之下，中国—海合会自贸区将成为中海双边经贸合作跨越式的里程碑，构建起又一座更加稳固的友谊之桥，使双方人民互利共赢、共享发展。我也期待早日给大家带来好消息，谢谢大家！

（本文系根据现场录音整理，未经发言者本人审阅）

摄影：王东海/中国网